登记备案，民间团体尚且需要备案，何况武装呢？针对新四军到处发展游击队，到处建政权，我们可以引用国民政府军委会给他们的编制加以限制。”

限制新四军，打自己娘家人的主意？这有点超过陈际帆的接受范围，不过搞一个《抗日武装组织法》是很有必要的，应该对这些乱七八糟的武装加以管理。

陈际帆正想着，苏霓虹也补充道：“还有《民兵预备役条例》、《婚姻法》、《妇女儿童保护条例》、《军人家属抚恤条例》等。”

“立法这说起来容易，可由谁来起草呢？要知道，起草的这些人不仅要有法制知识，还要有丰富的一线调研资料。”陈际帆记得前世立法的那些个委员们都是要下去调研的。

“师长你忘了，在农村搞宣传工作的都是我们法律系的同学啊，我们已经商量过了，只要师长您同意，我们立马开工拟出草案，然后交与各县参议会通过就可以实施了，只是开始时还是需要军队来保证实施。”苏霓虹似乎兴奋起来。

“同意，为什么不同意？唉，你们两个倒是表个态啊。”

胡云峰和钟鼎城也点头表示同意。

大家分了工，由钟鼎城胡云峰负责起草《抗日武装组织法》和《民兵预备役条例》，其他交由李祥韬他们去做，时间半个月。先拿出草案试行，以后再慢慢修改。陈际帆暂时还不想去碰土地和物权这两条红线，条件还远不成熟。

除此之外还要把国民政府已经有的其他法律一一拿出来，形成一整套体系。

当然，最重要的还是实施，否则就是一张废纸，一个玩笑。陈际帆是下定决心一定要实施的，哪怕只能在一个县，都一定把这个工作做下去。只有他和他的战友们知道这件事的意义。

看来文化人还是太少，有眼光的文化人就更少了，陈际帆又嘱咐李祥韬他们，注意搜寻人才，尤其是和他们一样的大学生。

接下来的一个月，陈际帆把警卫营改为武装工作队，交给李祥韬他们全权负责宣传推广这些法规，而特种侦察队则专门负责调查地区内的各种武装力量，并负责把《抗日武装组织法》传达到每一个山头。

对于不听招呼的武装，陈际帆可不管是谁，命令赵俊以迅雷不及掩耳之势解除他们的武装，人员押回全椒改造。

当然，这回陈际帆没有忘记给军委会发去一个电报请示，谁知道军委会非常赞成，还让他们把《抗日武装组织法》抄一份送过去供备案。

“神鹰”独立师名头在很多地方还是很吃香的，一些几十个人的小队伍很顺利地接受了改编，大地主的护院武装也依照条例到全椒备了案，但是有两类不同性质的武装则根本不予理会，一类是长期盘踞的土匪，这些人根本就不吃那一套，另一类当然就是新四军直接或间接领导的各种自卫军、民兵和游击队。